[社會感觸] 文章轉錄，中產階級，你為什麼還不生氣？

這是剛剛看到的轉寄信，看完內容真是感觸很多。我只能慶幸目前還只需要照顧好自己，但是現在連想去其他地方當台勞，我都已經覺得不再有優勢了。

天下雜誌- 若您贊同他的看法，請轉寄給其他受薪階級。

即將在明年度開始實施的二稅合一制度，減稅對象則是企業主，讓企業主可以將營業稅，拿來於個人綜合所得稅中扣抵。此舉估計一年又要為國庫減少三百五十億的稅。

在目前的政經情勢下，富人要避稅、減稅似乎很容易，但中產階級、窮人要減稅，卻困難重重，不少學者指出。

例如由立委翁金珠、賴勁麟等人，共同提出的所得稅法修正案，希望凡六歲以下，嬰幼兒送托之費用，每年以五萬一千元為抵扣上限」，攸關全國數百萬的受薪、有子女家庭上班族的福益，在立法院卻乏人聞問。
根據他們研究，台灣非農業受雇員工的雙薪家庭，平均年收入是九十六萬。
若有一位六歲以下小孩，托嬰或讀私立幼稚園，則會佔去年收入的二三％。
但是一般家庭都有兩位小孩，撫育子女的經費就將佔掉年收入四○％以上。

若這對夫妻在沒有任何幫助下，還要自購住宅，那簡直就是無法承受的重擔。更何況根據最新科學研究，影響個人性格及人格形成最重要的關鍵，是在小孩六歲之前（詳見天下一九九九年十一月教育特刊「二十一世紀從○開始」）。但是台灣稅制根本跟不上時代潮流，一位企業界負責人說。


中產階級，你為什麼不生氣？！

富者愈富、貧者愈貧，中產階級每天庸庸碌碌地工作，為的只是一間能遮風避雨的蝸牛殼；盼的只是辛苦努力，最終能夠「出頭天」。但工作愈來愈重、錢卻愈來愈薄，貧富差距的日益擴大，正一點一滴地啃蝕中產階級的夢想，面對這樣的一個台灣，中產階級，你為什麼還不生氣！？

曾經，台灣以在經濟發展過程中，逐漸縮小貧富差距而傲視全球。但是，過去十幾年來台灣的貧富差距已快速擴大中，並恢復到一九六Ｏ年左右的水準。在光復初期，最高所得二○％家庭的年所得，是最低所得二○％家庭右。之後在經過三七五減租等土地改革後，漸漸縮小，在一九八０年時，達到最低點，四﹒一七倍。但是這條亮眼的曲線，已經悄悄上升。今年的倍數成長到五．五倍。五．五倍，是指現在台灣最高所得二○％家庭，一年比最低所得二○％家庭，平均年所得多出一百四十萬。

但是，這還只是冰山的尖端、是看得見的，以薪資、營業所得為主要統計依據的差距。若加上不能統計，或政府並未統計的財富，則貧富差距近年來的惡化狀況更為驚人，其中最主要的是土地、股票等資產所得。

【受薪階級是落伍的一群】
土地，一向是台灣最主要的財富項目之一，在每次轉手及地目變更後，常創造大財富。但目前政府計算土地價值是依公告地價，而全台土地的公告地價平均約是實際市場價格的四成。因此土地交易後的獲利所得，事實上被嚴重低估。

依財政部資料統計，一九七六年至一九九六年間，台灣土地交易者共獲利十兆三百億，比台灣一年的國民所得還高（九兆八千億）。但是只繳了一兆四千多億的增值稅，稅率約只有十分之一，遠低於平均地權條例中所規定的四○％至六○％。因此，土地的巨大獲利，大多進入私人口袋。

股票市場更是近幾年來少數台灣人創造財富的主要來源。從一九八Ｏ年到一九九八年，台灣上市公司的股票市值已經從二一九一億元，成長到八兆三七七Ｏ億元，平均每年增加二二﹒四％。但是股票交易所得並未課稅，若財富統計中加上這部份所得，貧富差距勢必急速擴大。
可以統計的，加上不能統計的貧富差距惡化狀況，已經被許多人民強烈感受到。尤其是全國七、八百萬只能以薪水為主要收入來源的廣大中產階級感受最強烈。

台北市一位四十歲出頭的中階公務員，住在十多坪的公寓裡。前一陣子被住家附近幾個精美的房屋廣告單吸引，到工地一看，才發現這些房屋售價一坪都在五十萬以上，每戶至少五、六十坪。換算之後，每棟房子少則三、四千萬，動則上億也不是新鮮事。她當場覺得「這麼貴，誰買？」但是她卻發現，這些房子銷售得很好，而買主不少是在股票市場獲利豐厚的年輕人，例如電子新貴。

「以前感覺好像只有快六十歲的人，辛辛苦苦一輩子，省吃儉用，才可以買那樣的房子。但是現在不一樣。大家不再覺得省吃儉用是致富之道，因為再怎樣省，也省不出那筆錢來，可以讓一個三、四十歲的年輕人，買一坪五、六十萬的大房子，」她感覺整個社會價值觀在改變，股票才是致富之道。

四十多歲的房屋銷售員謝先生，家住基隆。據他觀察，這兩年支撐台北地區大坪數、高價位房屋市場的買主，獲利主要來自股市，而非從事生產事業或上班：「這些人花錢也會比較容易，不太會痛，因為不是自己辛苦賺來的。」在許多台灣人的生活經驗中，當個純粹的受薪階級已經相當「落伍」。每天一大早出門，貢獻心力，一點一滴提升台灣競爭力的上班族，今日其實已經成為台灣的經濟弱勢，而且是非常弱勢。

【低所得人繳較多稅】
不像土地、股票高所得不課稅或繳低稅，薪資所得者，一毛錢都省不了稅。另一方面，他們的福利，也沒有被照顧到。

更荒繆的是，這群相對低所得的人，卻是國家綜合所得稅的最大主要來源。依據財政部資料顯示，一九九八年，全國人民所得中，只有五五．七％來自薪資所得，而企業主所得佔一六％。但是在綜合所得稅來源上，薪資所得者卻繳了高達七二．三％的稅。企業主只繳五﹒三％，與結構完全不成正比。而這個數據並不包括股票、或實際的土地交易收入。若加上這部份資料，會發現薪資所得者，更是相對弱勢。錢賺得較少，稅卻繳得比許多富人多。

中產階級漸成弱勢，與過去十多年來幾個攸關財富分配的稅制，在龐大利益團體壓力下，偏向富者密切相關。證券交易所得稅及證券交易稅，節節棄守，是其中之一。一九九八年九月二十四日，那年中秋節前夕，前財政部長郭婉容宣布，基於賦稅公平原理，課徵證券交易所得稅。結果引起股票族大力反彈。風風雨雨十個月後，在強大的執政黨及立院「利」委的壓力下，郭婉容向現實妥協，宣布廢止課徵。

但同時，她也提出折衝方案，希望提高證券交易稅為千分之十五，同樣不被股票族及「利」委接受。被行政院後來「大打折扣」後，將稅率降為千分之六。

一九九三年二月，證交稅稅率再降為千分之三。去年初股市震盪嚴重，國民黨中常委王又曾、高清愿等，甚至在國民黨中常會中，要求停徵證交稅兩年或再降低證交稅。但在輿論反彈下，未被採納。土地增值稅也是另一個影響財富分配重大的稅制。

一九九二年，前財政部長王建暄，在任內因為推動土地交易所得稅，應按市價課徵，而非公告地價，不見容於當局，義憤地辭官下台，從此國家失去一位頗受大眾肯定的專業政務官。在他下台的前後一段時間，當時總統李登輝、省主席連戰，企業界大老王又曾、許勝發、高清愿，立委王金平、王令麟等人，都曾先後發言反對土地增值稅按市價徵收。至今七年來，土地稅制的改革，還未再出現另一次機會。

七年後，王建暄在外雙溪一棟公寓頂樓，與幾位女性義工，默默主持愛心第二春文教基金會。回憶當時要離開行政院時，直言的王建暄還曾詢問在場的人士：「我們不是口口聲聲要實行三民主義嗎？現在哪一位在實行三民主義、平均地權？」結果，沒有人回答他。

【有錢的人也有權】
王建暄說，土地、股票一賺都是幾十億，一毛錢都不繳稅或低繳稅，這些都是最大的所得項目，「也都牽涉到最大的既得利益者，很難改變，因此貧富差距將會越來越大。」

辭官後當選過立委、競選過台北市長，王建暄對當前的政經環境感受更深：「政治已經被既得利益者掌控，他有權啊。從前有權的人沒有錢，可以做三七五減租。現在有錢的人也有權，你想動他的地，門都沒有，動他的地，他就要你的頭」。

越來越多社會大眾、知識份子有著與王建暄一樣的痛心、無奈感受。政大金融系教授李桐豪相信，貧富差距逐漸擴大，原因就在於這十年來台灣的執政當局，已經不把縮短貧富差距當做政策目標。

一位台北上班族則觀察，過去十年來台灣貧富差距擴大，已經可以在生活中明顯感受。有人買好幾億的房子，也有人吃完這一餐不知下一餐在哪裡。「但是，談這些都沒有用，很難，沒辦法改，因為有特權，政治因素，他們不願意改革，」他說。是什麼因素，使得台灣的優秀政務官、知識份子、升斗小民，一一對現今政經結構、制度，如此失望，讓這個社會失去寶貴的理想性格？

原因是過去十年來，台灣的政策走向，越來越令一般人民感受，資源措置、劫貧濟富，甚至「行政、立法都在忙著為有錢人服務，」長期推動台灣勞工權益的立委簡錫指出。

根據天下二○○○的國情調查，近七成的人民認為，上至總統、下至行政官員與立委民代，是造成近年來台灣貧富差距拉大的主要負責人。批評者指出，台灣的租稅制度，就是最好的富人減稅、窮人納稅「典範」。

資誠會計事務所副所長陳永清分析，台灣現行的賦稅制度，不但不能發揮財富重分配效果，甚至是在懲罰辛勞工作的人。因為政府課稅，「重點在課辛勞所得者的稅，而沒有課資本利得的稅，」陳永清指出。

例如，一個薪資所得每年超過十五萬元的勞工要納稅，利息所得一年二十七萬元以內卻免稅。他問：一個一年可以有二十七萬元利息的人，銀行裡至少有四、五百萬元存款，結果免稅，而一個打工的人，一年才賺十幾萬元，就要繳稅，這樣合理嗎？

又如證券交易所得不課稅，土地交易以低於市價甚多的公告現值課稅，也是對有錢人最有利。因為「那是真正最有錢的人在玩的東西，」陳永清開玩笑地說，綜合所得稅課不到資產利得稅，乾脆改名為「薪資所得稅」，「薪」還應該改為辛勞的「辛」。

【五鬼搬運的決策模式】
二個月前，立法委員簡錫婦女新知基金會尤美女律師、勞工陣線主席劉渤等人，還曾聯合召開記者會指出，最近一年來，行政、立法部門，為有錢人減稅的多，為窮人卻減稅的少。

去年二月，降低銀行營業稅，就是備受爭議的決策。根據簡錫等人的資料指出，台灣銀行業雖有營業稅五％，世界少有。但是台灣銀行業的營利事業所得稅二五％，卻是世界第二低，美、日、英、法、大陸等國家，通通高於三三％。

但是銀行界去年初爆發出估計約三千億的呆帳，眼看金融風暴就要產生。銀行界代表私下向決策高層進言，希望調降營業稅來減輕銀行經營負擔。於是營業稅從五％降到二％的決定，在外界不太知情的狀況下，去年農曆過年後宣布，引起社會上極大的討論。立法院並配合快速立法通過，於去年七月實施。這個救銀行的決策，估計國庫一年損失約四百億元。

九二一大地震後，國民黨中常委王又曾又在一次國民黨中常會前，將要求銀行營業稅再降為零的意見函，分別面呈李登輝總統、行政院長蕭萬長，此舉被一位民進黨立委形容為「趁火打劫」。

政大金融系教授李桐豪指出，若是調降營業稅，也應該讓利益歸給銀行的消費者、客戶，也就是全民。現在卻是用來打消呆帳。中華經濟研究院研究員吳惠林則批評，銀行自己判斷錯誤，虧了，還要政府幫他們收拾善後，「政府資本又從哪裡來？當然是人民，這也是一種五鬼搬運法。」

即將在明年度開始實施的二稅合一制度，減稅對象則是企業主，讓企業主可以將營業稅，拿來於個人綜合所得稅中扣抵。此舉估計一年又要為國庫減少三百五十億的稅收。

在目前的政經情勢下，富人要避稅、減稅似乎很容易，但中產階級、窮人要減稅，卻困難重重，不少學者指出。

例如由民進黨立委翁金珠、賴進麟等人，共同提出的所得稅法修正案，希望「凡六歲以下，嬰幼兒送托之費用，每年以五萬一千元為抵扣上限」，攸關全國數百萬的受薪、有子女家庭上班族的福益，在立法院卻乏人聞問。

根據他們研究，台灣非農業受雇員工的雙薪家庭，平均年收入是九十六萬。若有一位六歲以下小孩，托嬰或讀私立幼稚園，則會佔去年收入的二三％。但是一般家庭都有兩位小孩，撫育子女的經費就將佔掉年收入四○％以上。若這對夫妻在沒有任何幫助下，還要自購住宅，那簡直就是無法承受的重擔。

更何況根據最新科學研究，影響個人性格及人格形成最重要的關鍵，是在小孩六歲之前（詳見天下一九九九年十一月教育特刊「二十一世紀從○開始」）。但是台灣稅制根本跟不上時代潮流，一位企業界負責人說。

【誰來關心中產階級？】
可是立法院一群委員，可以為許多跟財團利益相關的法案挑燈夜戰，「他們（財團型立委）想要的東西，可以很快的動員通過，例如農發條例、博奕條款，」民進黨立委賴進麟指出，卻很少立委對照顧中產階級的法案，加以青睞。

十二月十五號，立法院經濟委員會挑燈夜戰，審查農業發展條例。賴進麟分析，這個條例是以財團、地方派系出身的國民黨立委為主，趁這次總統大選，以選票為條件，向行政系統施壓，必須在選前過關，「若一通過，對地方派系是大利多。」

一位金融業董事長指出，這次農發條例修正案，吵的那麼大聲，真的是農民沒有房子住嗎？「搞了半天是立委，很多農業立委買了很多農地，沒辦法翻身。還有一些農會手上有農地，這只是少數人的利益，但這些利益很切身，所以吵的很大聲，好像代表民意，」常常與立法委員有接觸的他觀察。

農發條例牽涉到是否開放農地自由興建農舍，引起社會極大爭議，以中研院長李遠哲為首的一百多位學者，曾聯名呼籲應該在總統大選過後才審查。但是在一群立委動員下，農發條例仍於十二月十五日深夜在立法院經濟委員會完成初審。

事後，報紙上曾出現社論批評，當前立法的前提考量，已經不再符合「公與義」，反倒比較在乎能否滿足「私與利」。這樣不符公與義的立法，要把台灣帶向什麼境地？

在立法院已被財團、派系型立委把持的情況下，希望他們訂出對一般受薪階級有益的法案，簡直是奢求。

住在台北市的林亨通，可以說是台灣雙薪家庭的典型。夫妻收入一個月七萬多元，兩個小孩，一個念小學，一個念幼稚園，「一家四口擠在太太娘家的一個房間裡，已經五、六年了，最大的夢想就是買一棟自己的房子，」雖然右下肢小兒痲痺，但是個性開朗活潑，林亨通為了提升家計，下班後也抽空販賣公益彩卷。

【昂貴的國宅】
然而，他能負擔的只是一坪十萬元以下的房子。最近台北市國宅處通知他看幾個完工的、所謂照顧平民的「國宅」，結果每坪都在十五萬元以上，甚至超過二十萬元，有的一戶售價超過一千萬，幾乎破滅了他購屋的夢想。

談到立委根本不重視跟受薪階級相關的法案時，他說：「當然啊，他們沒有這種困擾，住的房子可能不用錢，公家的，薪水搞不好十分之一就能打平家庭開銷，剩下的就可以存起來。他們不會了解，我們要買一棟房子，會那麼辛苦。」

中產、受薪階級的苦痛，三十多歲的周志全、高淑玲夫婦，感受也十分深刻。原本小兩口在台北縣汐止林肯大郡，有一間二十多坪的小公寓。一九九七年八月，林肯大郡崩塌，造成二八人死亡，五百多戶房屋毀壞，從此生命產生巨大的改變。

「這件事讓我覺醒，我跟社會、跟政府的關係，被啟蒙了，」高淑玲說，原來她只過自己的生活，但是現在了解到，政府施政如此深刻影響大家的生活、工作、人生目標。

一棟價值約三、四百萬的房子，就這樣沒了，仍欠銀行的二百多萬貸款還要繳，工作所得的薪資，所得稅仍然沒有減少。兩年多來，高淑玲心中一直忿恨不平的是，林肯大郡的地基是沙頁岩、碎石波，根本不能蓋房子，為什麼政府還讓建商蓋，「這根本就是官商勾結，百分之一是天災，百分之九十九是人禍。」

二年多來，日子在抗爭中一天天過去，住戶與政府一共開了一百五十幾次協調會，幾乎每四、五天就有一次。一起開會的內政部次長，已經換了三個，台北縣主祕也換了兩個，但是仍無結果。

高淑玲不禁問，為什麼去年銀行界出現危機，政府要救他們，「人民虧了，為何不來救我們？我感覺我們是納稅養了一群剝削你的官員。」

但是，像高淑玲一樣覺醒的中產階級，其實是少數。大多數上班族，每天被家計、房貸、子女教育壓得喘不過氣，無暇注意到自己其實已成為這個制度的被剝削者。

越來越多的事例顯示，台灣經濟制度的正義、公平與合理，已經淪喪在金權結構的體制中。逐漸擴大的貧富差距，只是它產生的惡果之一。

其他的惡果還包括，金權政治發展的極致，就是讓社會的正義公理踐踏在少數人的雙腳下。

【知識分子也無奈】
去年七月五號，國民黨籍立法委員郭廷才擔任理事主席的屏東東港信合社，爆發「挪用存款」弊案。檢察官在起訴書中指出，郭廷才涉及偽造假存單、挪用客戶存款，共虧空約二十三億元，檢察官具體求刑十三年。

一位在業界頗富威望的金融機構董事長指出，人民拿錢存到財政部掛牌的信合社，結果拿到的存單是假的，「從頭到尾，他（郭廷才）根本視法律為無物，」這位董事長分析，虧空的二十多億元，並不一定進入郭廷才的私人帳戶，可能拿去經營派系、樁腳、選舉時用。

但是在害怕引發地方金融崩盤的情況下，東港信合社的損失已由台灣銀行接收。台銀是國營，換言之，也就是納稅人接收了這筆爛攤子。而郭廷才本人在立法院的保護傘下，仍好好的在立法院開會。

政大金融系教授李桐豪說：「看到這個，善良的百姓，一定會忿怒，現在連正義都伸張不了。但是忿怒又有何用？執政者根本不在乎你。你罵他，他反正忍一忍，讓你罵兩天，也就過去了，」身為一個知識份子，李桐豪生活在台灣，最大的痛苦是：「看到問題，我叫不出來，或是叫出來，也沒有人聽。」

社會的互信機制，也在金權制度中淪喪。現在很少人民會相信，行政、立法的所作所為，是為了人民大眾，反倒是為少數「有條件」的人。

十二月七號，收音機裡播放著政府計劃有條件開放農地興建農舍的新聞。聽到這個消息，四十九歲的計程車司機黃碧霞，顧不得車內尚有乘客，破口大罵：「什麼叫做有條件，有辦法的人，就會有條件。那還不是在害死小老百姓，因為小老百姓沒有辦法啊。」

六年前因為子女已長大，開始當計程車司機的黃碧霞，出身汐止農家。在她的認知中，許多農地早被財團、政客買走。例如她家族好幾甲地早在二十多年前，就被一位資深立委，用二百萬買走，「當時我們還去過他台北市的家。他買農地幹什麼？又不做農，還不是要炒地皮，」她認為，開放農地自由買賣、自由興建農舍，「說真的，不是農民的福氣，而是財團的福氣。」

【專業出走，國家成長牛步】
一位中小企業負責人則觀察，過去十年來台灣平均每人所得只成長三千一百美元，但是新加坡、香港卻分別成長八千、一萬美元。他分析，台灣成長緩慢，與近年來的金權政治發展有關，優秀的專業政務官，如多年前的王建暄、最近的農委會主委彭作奎等，都無法繼續為國家工作。留在政府內的專業官僚，也成為尊嚴被踐踏、士氣低落、無心做事的一群。

政府的專業出走，整個國家發展失去正確方向，資源錯置，最後就是犧牲了成長。

未來，若中產階級不覺醒，起而改革台灣扭曲的發展方向，貧富差距仍將繼續擴大，錢與權將更緊密結合，台灣終將成為富人、及以不義手段獲利者的天堂。

一位三十多歲、育有一子、在台北地區從事攝影工作的上班族，與友人聊天時，談到國家逐漸被黑金把持、貧富快速擴大、中產受薪家庭負擔沉重時，有感而發的說：「為什麼台灣的中產階級，還不生氣？還不出來做點什麼？」

是的，中產階級，你為什麼還不生氣？